1月2日中共中央西北局发出《关于积极备战、抗击蒋胡进犯延安的指示》，提出一切为了保卫边区，一切为了战争胜利的口号。
　　1月10日为保卫边区，更好地开展宁夏工作，中共中央西北局批准，三边地委将余庄子、红井子两个工委领导的游击队与定边回民支队合并成立回汉支队，共234人，其中回族65人，支队长刘振宇，副队长金三寿，政委梁大均，参谋长赵光祖。是日，在定边城举行回汉支队成立大会，中共三边地委书记朱敏，军分区正副司令员曹又参、郭宝珊和地委统战部长孙殿才等人参加大会并讲了话。回汉支队政治上属中共宁夏工委领导，军事上属三边军分区领导。
　　年初盐池县进行第二次土改，边区政府先后派马定邦、江隆基任土改工作团团长，率队员赴盐池县帮助工作。县委抽调一批干部与土改工作团先在城区搞试点。这次土改的方案是：以调整土地，动员地主献地为主。对不愿献地、抵制土改的地主则发动群众斗争，没收其土地，分给无地、少地农民，不定成分。
　　1月17日中共中央西北局讨论决定，为便于工作及其领导，将原宁夏工委与伊盟工委合并为宁绥工委，朱敏（三边地委书记）兼任书记，孙殿才任副书记。宁绥工委隶属中共中央西北局领导，日常工作与三边地委在一起，对外仍以三边地委统战部形式出现，三边地委在政治、干部等具体问题上给予帮助。中共中央西北局还指出：“开展宁马(马鸿逵、马鸿宾)军队的工作是宁夏工作的中心。”
　　1月31日盐池县的土改工作，在试点基础上全面展开。边区土改工作团和县政府共抽调34名干部，由县长孙璞与马定邦团长带领，前往各区开展工作。
　　3月23日马鸿逵配合胡宗南部进攻陕甘宁边区。24日，马鸿逵部侵占盐池。盐池失陷后，由县委带领部分干部、民兵和县警卫队战士40多名，撤到南山。根据三边地委指示组织新的“盐池游击队”，由县长孙璞任司令员，县委书记郭子清任政委，李和春任副政委，郭文举任政治部主任。游击队到吴旗整顿后返回南部山区，在定、盐、环三县交界的冯前庄、王彪台、秦团庄、大巴嘴、松记水、包记塬一带开展游击战争。
　　3月为了开展游击战争，更有力地打击敌人，三边地委和军分区决定，将宁绥工委下属各工委、工作地点工作人员和回汉支队战士，统一改编为宁夏人民解放军，孙殿才任司令员，梁大均任副司令员，邓国忠任政治委员，刘振宇任参谋长，何广宽任政治部主任。宁夏人民解放军下辖一支队、第八挺进支队和一个通讯排。同月，宁夏人民解放军一支队在定边南山王彪台与马鸿逵部遭遇，我军失利，参谋长刘振宇负伤后被俘，部队随即撤到吴旗进行休整。
　　4月初盐池县游击队二分队在松蓬洼（今后洼乡境内）遭受敌清乡团赵清彦、杨正英、张瑞兰等部数百人袭击，班长张义牺牲，军事指挥马志诚及队员马伟、张子良、靳润民4人被俘。
　　4月7日中共三边地委决定中共盐池县委常委由孙璞、李和春、郭文举、张广珍、朱衡斌（朱红兵）5人组成，孙璞为书记，李和春为副书记。
　　4月28日宁绥工委向各工委发出指示，对宁夏外部工作提出四点要求：1.经过战争之后，宁夏党的关系被割断，要把派人寻旧关系、发展新力量，作为宁夏工作的首要任务；2.开展宁夏工作的主要力量是回汉支队；3.开展瓦解马鸿逵、马鸿宾部队的工作；4.开展群众工作。
　　5月盐池县保安科的情报人员马双才到吴忠、灵武搜集情报，途经崇兴寨时被马鸿逵特务抓获。同月，灵武县地下党员李成福以伪副保长身份开展工作，多次掩护党的地下工作人员在家食宿，为他们提供情报。5月，他被捕入狱，后被组织营救出狱。
　　6月25日西北野战军由环县向三边进军，宁夏人民解放军随同西野返回。
　　6月29日西野二纵队司令员王震在吴旗县头道川召见宁夏人民解放军副司令员梁大均、政治部主任何广宽谈了宁夏工作及马鸿逵的情况，并提出向宁夏要一些回民干部。随后，宁夏人民解放军给二纵队调去杨继德、马天忠、马金和等7名连排级回民干部。