分完了新华社发

　　农村集体资金、资产和资源是全面推进乡村振兴的物质基础，少数不法分子却将其视为“唐僧肉”。半月谈记者近期采访基层办案人员和专家学者了解到，村集体“三资”领域贪腐案件花样繁多、散点多发，发生此类案件的地区多存在上级同级监督偏软、群众监督弱化等深层次问题。
　　“利益黑手”伸向村集体“三资”
　　不法分子蚕食农村“三资”手法花样繁多，既有“悍然明吞”，也有“拐弯捞钱”，主要呈现作案频次高、持续时间长等特点。
　　“悍然明吞”：明目张胆却能屡屡得手。多名基层纪检干部表示，在农村“三资”贪腐案件中，相当一部分不法分子作案时其手段往往并不复杂，有些手段甚至极其拙劣，明目张胆直接侵吞。如有村干部“边建边贪”，在土建等项目中“捞油水”；有的甚至公然将集体经济组织资金转入个人账户。
　　“拐弯捞钱”：巧立名目手法多样。半月谈记者调查发现，不法分子染指“三资”手法多样，包括违规处置集体资源资产、侵占集体资源及收益、设立“小金库”等。如东北某市村干部于某通过虚构道路维修和渠道清淤工程，开具虚假发票，套取村集体资金共计30余万元；中部某市村干部杨某在兼任村下属专业合作社法人代表期间，利用职务便利，通过预付托管费用、收取现金不入账等方式套取资金20余万元，私设“小金库”用于村级违规吃喝等支出。
　　“小额高频”：作案频次高，持续时间长。基层办案人员介绍，“三资”领域涉案人员单次作案金额往往不大，但作案频次高、时间跨度长。不少涉案人员作案时间在5年以上，有的甚至近20年。如西南某市一名村党支部书记从2006年起利用职务便利，先后20余次巧立名目蚕食各类专项资金，涉案金额达70余万元，直到2022年被采取留置措施，作案时间长达16年。
　　“有的案件涉案金额并不高，却是农民高度关注的‘关键小钱’。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，“蝇贪蚁腐”直接侵害群众切身利益，啃食群众获得感，若势头蔓延恐拖累乡村振兴进程。
　　多重因素致“蝇贪蚁腐”屡查屡现
　　——乡镇党委对农村“一把手”倚重多监督少。多位纪检监察干部表示，部分地区乡镇党委主体责任落实不够，有的乡镇干部认为村干部只要能完成上级下达的指标、妥善处置基层矛盾就行，对村干部监管相对较少。
　　——村级干部相互监督弱化。记者梳理发现，在发生“三资”贪腐案件的地区，村干部多是党务、村务、经济“一肩挑”，农村党组织、村委会、集体经济组织管理层多为“三套牌子一套人马”，基层监督存在“裁判员和运动员是同一拨人”等问题，同级监督开展较为困难。
　　——群众监督作用发挥不足。
　　“有些案件线索是多年前的，我们打电话给举证人，他们要不就记不清，要不就没时间。”北方某市纪检干部告诉半月谈记者，有的农村留守老人较多，对村务不了解不关心，对集体经济组织运行更是无法评判，还有群众不愿或不敢为查案举证。
　　——监管合力有待加强。“从脱贫攻坚到如今的乡村振兴，农村接收的帮扶资金来自多个条线、多个主体，比如林业条线投的钱，如果林业条线自己管不好，交通等其他部门不可能去管。”多地纪检干部表示，一些农村的资金、资源、资产存在历史遗留问题，需要各职能部门各司其职、合力解决。