丁雪
县域经济是国民经济的基本单元,承载着兴业、强县、富民的多重使命。2024年12月召开的中央经济工作会议指出:“因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展,千方百计拓宽农民增收渠道。”吴忠市委六届十三次全会将“聚焦城乡融合发展,推动兴业、强县、富民一体发展”作为2025年工作重点,深入探索具有吴忠特色的县域经济高质量发展之路。
兴业是强县和富民的基础。兴业是县域经济发展的动力源泉,是推动县域产业结构优化升级、提高经济综合实力和竞争力的重要途径。强县是兴业和富民的保障。强县是县域经济持续健康发展的必然要求,是兴业与富民的有力保障。富民是兴业和强县的目标。富民是兴业与强县的最终目标,是实现共同富裕的必然要求。兴业、强县、富民三者之间相辅相成、相互促进,共同构成了县域经济发展的完整链条。
吴忠市县域经济基础相对薄弱,但资源丰富、特色鲜明、潜力较大。推动兴业、强县、富民一体发展,需要在实践中不断探索和创新,形成符合实际、行之有效的路径。
一是洞察资源禀赋,筑牢兴业根基。根据吴忠市山区、川区等县域的空间特点、发展水平和各类要素,大力实施“一村一品、一镇一业、一县一特”等强县富民工程,集中资源力量建设一批特色鲜明、规模适中、带动力强的县域优势产业集群。明确清洁能源、现代农业、文化旅游等主导产业的发展方向、空间布局和重点任务。整合吴忠市农产品品牌资源,打造具有地域特色和市场竞争力的公共品牌,推动产业品牌化发展。
二是强化要素支撑,赋能强县建设。加强科技、人才、资金等要素的支撑作用,构建兴业、强县、富民一体发展的保障体系。积极对接新一轮国土空间规划,对重大服务业项目建设在用地指标上给予倾斜,推动土地要素向优质项目集聚;鼓励多领域开发适应吴忠县域富民产业发展的金融产品,创新适应服务企业融资需求的债券品种。扩大人才供给,吸引高层次人才和创新团队到县域工作;加强环境保护和生态修复工作,实现经济、社会和环境的协调发展,推动县域经济绿色发展。
三是保障民生福祉,锚定富民目标。在发展县域经济中保障和改善民生,不断满足人民群众对美好生活的期待。通过大力发展酿酒葡萄、枸杞、黄花菜等劳动密集型特色产业,坚持公益性岗位与就业帮扶车间“两手抓”,为重点群体提供就业岗位对接服务等举措增加群众收入。推动城乡教育资源优化整合、医疗资源下沉,提高兜底保障水平。推进文化惠民工程,丰富群众精神文化生活。用好党建引领“跨村联建共富”工程,助力乡村全面振兴,实现强村富民。
四是构建政策矩阵,护航一体发展。围绕兴业、强县、富民一体发展的目标,为县域经济发展提供包括:产业扶持、科技创新、人才支持、基础设施建设、生态环保政策等全方位的政策支持。建立吴忠市各部门协调机制,加强部门之间的沟通协调,形成政策支持的合力。健全科学的评估机制和方法,及时收集和分析政策执行过程中出现的问题和反馈意见,定期对政策执行情况进行监督评估,及时发现和解决问题,推动政策不断完善和优化。
推动兴业、强县、富民一体发展是一项系统而复杂的工程,需要我们以如椽巨笔,深挖县域资源宝藏;以匠心独运,培育特色产业支柱;以民本情怀,保障民生福祉提升;以政策合力,护航发展征程;以创新绿色,驱动持续进步。唯有如此,方能激活吴忠县域经济的强劲动能,书写人民美好生活的壮丽史诗。
(作者单位:中共吴忠市委党校)