本报记者 马一萍
　　核心提示：城市是我国改革开放和现代化建设的主战场，城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和自治区党委决策部署，以创建全国城市基层党建示范市为目标，以提升城市基层党建引领基层治理能力为主线，深刻总结疫情防控经验，紧盯短板弱项建机制、抓重点、求突破，为夯实党在城市基层的执政基础不断注入“源头活水”。
　　仲夏的吴忠，处处绿荫花香，天高云淡，一片好风光。随着城市化进程的加快，城市发生了巨大变化：城市规模越来越大，高楼大厦越来越靓，公园广场越来越美；小区建设日新月异，民生服务日渐完善，新兴产业逐步崛起，民生项目频传捷报，洋溢着和谐幸福的新活力。
　　在这些变化的背后，清晰跳动着一条领航城市发展和百姓致富的脉搏：以城市基层党建的创新推动富民强市蓝图的实现。
　　改革发力，构建党建引领城市基层治理新格局
　　加强城市基层党建，是夯实党在城市执政基础、推进城市基层治理体系和治理能力现代化的核心要义。
　　市委坚持把全国城市基层党建示范市、全国市域治理现代化试点市两个“国字号创建”一体谋划、统筹推进，研究制定了《关于建立“五联五化”机制加强新时代城市基层党建工作的实施意见》1个主文件和《关于进一步提升街道社区党组织领导城市基层治理能力的实施意见》等5个配套文件，构建了“1+5”政策体系，立起了城市基层党建的“四梁八柱”。
　　35名市级领导每人联系一个社区，主要领导深入社区和居民小区实地调研，带动县（市、区）党委书记亲自协调解决城市基层党建重大问题，释放“书记抓、抓书记”的强烈信号。
　　城市基层党建牵涉面广、情况复杂，涉及很多动体制、动权力、动利益的难题，必须以改革破题，围绕做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，一系列改革措施相继推出……
　　突出赋权扩能，街道权限由“少”变“多”。坚持职能部门做“减法”、街道做“加法”，从利通区、红寺堡区的“一支队伍管执法”，到推进基层整合审批服务执法力量改革，街道统筹设置“四办三中心”，增编制、扩人员、放职权，派驻机构负责人人事考核权、公共事务综合管理权等“五项权力”赋予街道，应急管理、市场监管等行政审批处罚职权下放街道，破解了街道“看得见的管不了”、部门“管得了的看不见”的“两难”问题，街道党工委抓党建、抓治理、抓服务机制更顺畅，资源更丰富，手段更有效。
　　优化组织设置，组织体系由“疏”变“密”。2020年春，突如其来的新冠肺炎疫情对基层治理提出了严峻考验，组织覆盖不到底、网格化管理不精细、联系服务群众不紧密等问题显露。为此，我市针对性开出“三剂药方”：
　　——社区划小、网格划细。全市社区由72个增加为90个，497个网格细分为761个，专（兼）职网格员从519名增加至3237名，网格精细化治理越抓越实。
　　——组织体系下沉网格。打出升级、新设、调整“组合拳”，90个社区成立40个党委，新设立160个网格党支部、403个楼栋党小组，推动了党组织覆盖到网格上、小区中、楼栋里，有效激活了基层治理的“神经末梢”。
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