按照市委统一部署，2020年10月23日至12月10日，市委第三巡察组对市委编办进行了巡察，并于2021年1月11日向市委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况予以公布。
　　一、聚焦学习贯彻党的理论路线方针政策和党中央、自治区党委、市委重大决策部署不扎实，立足编办职能职责统筹力度不够方面
　　1.针对“学习贯彻党的理论路线方针政策和上级决策不深入”的问题
　　准确把握新时代机构编制工作政治方向，把学习贯彻党的十九届三中、四中、五中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作为长期政治任务，并跟进学习习近平总书记关于机构编制工作重要论述、《中国共产党机构编制工作条例》及区、市党委全会精神。市委巡察以来，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展了市辖区综合执法改革、基层整合审批服务执法力量改革等工作，建立健全市辖区综合执法改革、基层整合审批执法力量改革相关配套制度；制定了《吴忠市本级2020-2022年事业编制统筹调配方案》，统筹调剂事业编制向教育、卫生、人防等民生服务保障重点领域倾斜；印发了《关于贯彻落实〈中国共产党机构编制工作条例〉进一步规范机构编制管理的通知》《关于报送机构编制工作专项报告的通知》，对各部门（单位）及县（市、区）机构编制工作进行规范，依法依规推进机构编制管理工作。
　　2.针对“解决实际问题的统筹作用发挥得不充分”的问题
　　充分发挥室务会引领作用，强化班子执行力，对机构改革和历史遗留问题深入研究，提出具体解决措施，提交编委会研究解决。制定了《机关使用事业编制人员分流安置意见》，协同组织、人社部门，拟对19名机关使用事业编制人员妥善做好安置分流。主动协调市发改、粮食、医保部门，研究提出《关于调整市粮食和物资储备局有关职责事宜》《关于修订〈吴忠市医疗保障局职能配置内设机构和人员编制规定〉事宜》和《关于调整市医疗保障服务中心机构编制方案事宜》3个议题，拟提交2021年第1次编委会研究，有针对性地解决了市粮食和物资储备局“三定”规定涉及与发改部门职责分工不明确、市医保局与市粮食和物资储备局职责“上下一般粗”等问题。对市审批服务管理局和市政务服务中心主要职责进行梳理，印发了《关于调整市审批服务管理局有关职责的通知》（吴编发〔2020〕29号）、《关于印发〈吴忠市政务服务中心机构编制方案〉的通知》（吴编发〔2020〕43号），明确了职责分工，有效解决了工作协调不顺畅的问题。
　　3.针对“意识形态工作责任制落实还不到位”的问题
　　全面落实意识形态工作责任制，及时召开室务会专题研究意识形态工作，把意识形态工作责任制落实情况纳入领导班子及班子成员民主生活会对照检查材料和年度述职述责述廉述法报告内容。落实意识形态工作主体责任，认真履行“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，把意识形态工作同党建及业务工作同安排、同部署、同落实。每季度对意识形态领域风险点进行排查梳理，每半年开展一次意识形态领域分析研判。加强对单位微信公众号、微博和微信联络群的管理，强化安全保密意识，按照有关规定定期发布信息，严格执行“三校三审”制度。
　　二、聚焦全面从严治党主体责任落实不到位，制度执行不严格方面
　　4.针对“班子及其成员的主体责任和“一岗双责”意识不强”的问题
　　认真履行全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，有效传导责任和压力。召开2021年度全面从严治党工作会议，认真总结2020年度工作，安排部署2021年全面从严治党各项工作，细化任务分工，切实发挥室务会主体责任，强化对党员的日常监督，推动主体责任、第一责任人责任和监督责任贯通联动、一体落实。准确运用监督执纪“四种形态”，经常性开展谈心谈话，对“一岗双责”落实不到位的分管领导和干部进行了批评教育，对市纪委监委派驻第三纪检监察组督查反馈的两个未落实问题开展“回头看”，针对具体问题制定整改措施，抓好整改落实。
　　5.针对“制度制定流于形式”的问题
　　紧盯薄弱环节健全内控机制，强化制度建设，修订完善了干部绩效考核、公文管理等方面的制度，并将2017年以来修订、更改、新建的室务会议事规则、主题党日等40项制度提交室务会研究审定，以文件正式印发执行，形成《市委编办制度汇编》，坚持用制度管权管事管人，强化监督制约，推进权力在阳光下运行。
　　6.针对“作风建设还不扎实”的问题
　　班子成员带着问题深入基层一线调研，解决体制机制改革中深层次、复杂性问题，认真总结了青铜峡市推进基层整合审批服务执法力量改革试点经验，将跨领域跨部门综合执法改革、基层整合审批服务执法力量改革形成的经验做法集成实施，探索建立乡镇（街道）综合执法办公室与县级部门派驻综合执法队伍实行“两个机构、两个清单、一支队伍”执法体制，提升基层治理能力。落实首问责任制、一次性告知等制度，强化主动服务意识，严格按照工作流程办理各类服务事项，做到即来即办。巡察反馈问题以来，主动对接市委组织部，对科级干部职务任免和职级晋升做到及时备案登记；全面完成了全市123家事业单位年度报告公示工作，做好事业单位登记管理工作。
　　三、聚焦党组织领导班子示范作用发挥不够，组织生活不规范方面
　　7.针对“选人用人工作不规范”的问题
　　认真学习《吴忠市市直机关科级领导干部选拔任用工作实施办法》《吴忠市公务员职务与职级并行制度实施方案》和《吴忠市科级干部选拔任用工作预审联审暂行办法》等有关规定，系统掌握科级领导干部选拔任用和公务员职级晋升相关政策及流程、干部任免审批表填写规范等，强化科级干部选拔任用过程中的沟通交流。对新任职科级干部，严格按照选拔任用有关政策和流程进行，做到“一人一议”，程序规范。
　　8.针对“机关党建工作责任制执行不严”的问题
　　认真学习党章党规，严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，对照党的机关、政治机关的标准和要求，推动支部标准化规范化建设。紧紧围绕中心谋划党建工作，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同落实，在制定党建工作要点和模范机关创建工作中，做到党建和业务有机融合，以党建促业务，以业务强党建。严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，以党建工作任务清单推进支部工作规范化管理。深化“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建工作，启动“能力提升”主题年活动，坚持以党的建设为引领，激励干部担当作为。
　　9.针对“抓党建促党员干部提升业务能力的成效不明显”的问题
　　严格落实归口管理要求，教育党员干部强化“组织口”意识，对标“组织口”标准，培育“组织口”作风，以“三强化三提升”活动为抓手，深化转职能转方式转作风。实施干部队伍专业能力提升计划，把提高政治觉悟、政治能力贯穿干部教育培训全过程，加强党性锤炼，砥砺政治品格，引导党员干部不断提高把握大局大势、应对风险挑战、推进实际工作的能力水平，聚焦基层和群众反映强烈的问题，加强基础性、对策性调研。
　　欢迎广大干部群众对我办巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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