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持续加强政治建设。坚决扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任,严格落实“1+5”理论学习制度,全年开展党组理论中心组学习、主席会议集体学习、常委会专题学习、专委会常态学习、委员交流学习等各类学习活动80余场次。制定《加强和改进政协宣传思想工作的意见》,市政协党组成员和党员委员同党外委员谈心200余人次,引导广大政协委员进一步深刻领悟“两个确立”决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
坚持党的全面领导。始终坚持把党对政协工作的领导贯穿到履职全过程,严格执行请示报告制度,重大事项、重要工作主动向市委请示汇报,围绕市委决策部署,及时召开党组会议研究推动,确保政协工作与市委工作同心同向、同频共振。全面加强政协党的建设,明确党组成员承担起党外副主席分管领域党建工作责任,不断强化班子成员“一岗双责”落实。定期听取机关党建和专委会功能型党支部工作汇报,健全中共党员委员双重管理机制,更好实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖,推动政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。
(二)坚持谋良策、促发展,服务全市中心大局更加有效。始终把围绕中心、服务大局作为履行职能的重要原则,自觉立足大局,积极融入大局,努力为经济社会发展添活力、增合力。
围绕推动高质量发展协商议政。聚焦推动牛奶产业高质量发展,以“加强科技支撑”为切入点,通过专业培训、专门调研、专题座谈、专班推进的方式建言资政、献计出力,关于性控冻精、胚胎移植、5G牧场建设等建议被自治区出台的有关政策吸纳。就“拓宽特色农产品流通渠道,推动农特产品走出去”开展调研,组织委员与政府部门、农产品生产加工企业等进行交流协商。着力推动“消费需求促进年”活动有效实施,深入餐饮住宿、批发零售、商贸流通企业实地调研,形成《关于推动全市商贸服务业平稳健康发展的调研报告》,得到市委充分肯定。全面做好重大项目、“四防”督查、信访积案化解等包抓任务,深入开展“进企业、送服务、解难题”活动,围绕民营企业健康发展、停产半停产企业恢复生产,积极开展走访调研,先后协调解决红山河食品有限公司产品销售不畅、正恒泰工贸有限公司贷款不足、鼎辉科技有限公司惠企政策落实不到位等一批制约企业发展的急事难事。市政协报送的“关于出台枸杞特殊食品生产标准的建议”,得到自治区政协陈雍主席批示和转办,有效推动相关建议转化实施。
围绕打造高颜值生态建言资政。着眼生态文明建设,围绕“坚持生态优先,建设绿色发展先行市”召开专题议政性常委会会议,就高标准推进生态环境保护、高效益培育绿色动能、高起点打造低碳生活方式等集中协商建言,推动政策落实。围绕加快推进市区再生水利用、促进垃圾分类综合治理、提升环境治理水平等提案,组织委员集中视察、集体督办。全面参与生态环境综合治理百日集中攻坚“七大行动”,主席会议成员带队开展环保督查,着力解决突出问题,为持续打好蓝天、碧水、净土保卫战贡献力量。加强关注森林活动组织能力建设,组织开展“走进森林,关爱生态”青少年夏令营研学活动,抓好青少年生态文明教育。
围绕维护高水平安全汇智聚力。认真落实自治区党委十三届四次和市委六届七次全会精神,切实抓好全市重点领域风险隐患排查整治,主席会议成员下沉包抓片区,深入4700多家九小场所、人员密集场所严抓实督,整改整治6000余处风险隐患,齐心协力打好打赢安全生产攻坚战。积极号召全市政协系统和委员积极参与安全生产隐患排查,反映安全生产领域社情民意信息21篇,切实凝聚起重视安全、抓好安全、守住安全的社会共识。组织住吴忠自治区政协委员提交的《关于加强城市燃气安全管理的建议》的提案,被评为全区2023年度十大好提案,《关于加强外卖食品监管,为消费者食品安全撑起“保护伞”》的提案,被自治区政协列为重点提案进行督办。
(三)坚持察民情、解民忧,致力增进民生福祉更加有为。始终践行人民政协为人民,聚焦高品质生活和群众关切资政建言,协助市委和政府破解民生难题,努力以实际行动践行为民初心。
聚力攻坚民生发展重点。围绕“加快完善公共就业服务体系,促进就业高质量发展”召开专题议政性常委会会议,就夯实公共就业服务能力根基、提升服务信息化水平、增强服务培训成效等集思广益、建言献策。围绕“全市医疗保障基金使用和管理情况”,深入医疗机构、零售药店和群众当中查根源、寻对策、促转化,涉及国家和自治区层面的5大类问题上报自治区政协,并反馈至国家医保局,涉及市本级6大类问题均得到解决。
聚力化解民生关切难点。针对汇伟包装产能释放不足、黄河水韵小区出入口拥堵、五里坡养殖园区“交通梗阻”等社会关切,扎实开展“有事好商量”协商,汇聚多方合力,把小事办好、难事办成。紧扣涉及人民群众切身利益的热点、难点、堵点问题,对14个部门和单位进行特约民主监督,形成了关于“30分钟医保服务圈”建设、加强救灾物资储备等监督性意见书14份,民主监督意见建议全部落实。畅通反映社情民意信息渠道,编报各类信息64篇,被自治区政协采用14篇,推动解决了清水御景小区绿化带改造等群众反映强烈的问题。
聚力破解基层治理痛点。着眼全面加强未成年人保护,就健全工作机制、补齐六大保护短板、拓宽社会参与面、加强法治教育提出对策建议,形成的监督性协商报告得到市委高度重视和肯定,并批转有关部门研究推进。就“加强交通秩序和市容市貌管理,助力文明城市创建”开展专项民主监督,意见建议得到采纳落实。围绕“弘扬中华优秀传统文化、推进移风易俗,助力乡村振兴”开展调研协商,形成的建言资政成果得到市委主要领导批示,为推动全市深入持久开展移风易俗工作提供了有效参考。
(四)坚持聚人心、增合力,广泛凝聚共识功能更加凸显。始终坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,自觉承担起铸牢中华民族共同体意识使命任务,努力画出最大同心圆。
加强团结合作增进共识。制定《加强与民主党派、工商联联系的实施意见》,大力支持各民主党派、工商联通过政协协商发挥作用。一年来,与各党派开展联合调研10次,以集体名义提交提案50件,协商发言36人次。建立主席会议成员走访各民主党派、工商联工作机制,加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系,为有序参与协商、合理表达诉求创造条件,不断增进对党和政府的理解认同。
加强联络联谊凝聚共识。在全区政协系统率先出台《加强和改进政协界别工作的意见》,健全主席会议成员和专委会联系界别机制,创新打造委员会客室5个、界别委员工作室7个,充分发挥委员按界别联系社会组织平台作用,组织开展相关活动30余次,推动委员与界别群众联系交流更加深入、更有实效,有关做法被自治区政协转发推广。制作播出委员大讲堂9期,举办“书香政协·经典诵述”委员读书活动,同步开展线上读书交流,做法经验《人民政协报》进行宣传报道。
加强交流交融扩大共识。全面贯彻党的民族宗教政策,常态化开展铸牢中华民族共同体意识主题活动,围绕“传承中华优秀传统文化、深入推进我国宗教中国化”开展专题调研协商,组织少数民族界、宗教界委员对开展“五进”宗教场所活动落实情况进行调研视察,进一步促进民族团结、宗教和顺。加快推进第八辑文史资料《城建记忆》征稿、编辑工作,不断扩大政协文史资料的社会影响力。
(五)坚持强机制、抓队伍,政协履职工作基础更加坚实。始终把加强自身建设作为推动工作的重要保障,着力在打基础、利长远上下功夫,使政协工作更符合发展要求、更具时代特色。
制度机制不断完善。修订完善市政协常委会工作规则,推行常务委员年度述职、党员委员履职评议和委员列席会议制度。建立7个专委会与62个党政部门单位、28个界别对口联系工作机制,进一步拓宽知情明政和协商互动渠道。加强提案工作,实施提案培育“派单制”、办理答复“清单制”、办理结果“评议制”,完善提案工作闭环机制。修订完善政协机关党的建设、履职工作和机关内部运行等制度11项,政协工作制度化、规范化、程序化等功能建设得到进一步提升。
队伍建设持续加强。落实委员学习教育培训计划,举办委员履职能力提升培训班3期,培训政协委员和机关干部300余人次。加强委员服务管理,健全完善委员履职考核制度,制定年度“委员作业”清单,通过赋分排名,激发委员履职积极性。加强机关干部队伍建设,深入开展纠治形式主义官僚主义专项整治,研究制定《贯彻落实<关于大兴调查研究的实施方案>的工作措施》,修订完善《政协机关委办效能目标管理考核实施办法》,实施担当作为计划,举行干部荣誉退休仪式,精心打造“忠诚担当服务履职”机关支部党建品牌,机关服务履职的氛围更加浓厚。
联动履职走深走实。积极配合自治区政协来吴开展调研视察督查活动17次,与自治区政协联动开展“学思想、重履职、勤协商、惠民生”实践活动,深入困难群体当中摸实情、办实事、献良策,为自治区层面推进社会救助扩围增效提供决策参考。进一步加强对各县(市、区)工作的指导,积极开展联合调研视察、协商议政,全年开展市县政协联动履职14次,形成了协同推进重点工作合力。
各位委员,过去一年的工作成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于中共吴忠市委坚强领导,在于市人大、政府和社会各界的大力支持,也是政协各参加单位、广大委员认真履职、共同努力的结果。在此,我代表市政协常委会表示诚挚的感谢!
同时,我们也清醒地看到,与新时代政协工作的新使命相比,与市委的新要求和广大群众的新期望相比,工作中还存在不足和薄弱环节,主要是:建言资政的专业性还有待增强,凝聚共识的实效性还有待提升,委员联系界别群众的制度机制还有待完善。这些问题,我们将在今后的工作中认真加以改进。
二、2024年主要任务
2024年是中华人民共和国成立75周年、中国人民政治协商会议成立75周年,也是实施“十四五”规划、实现高质量千亿吴忠目标的关键一年,做好政协各项工作意义重大。市政协工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神,持续贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神,认真落实自治区第十三次党代会、市第六次党代会及历次全会精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以建设绿色发展先行市、能源综合示范市为牵引,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,加强制度化、规范化、程序化等功能建设,提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平,紧紧围绕中心服务大局,充分发挥专门协商机构作用,为加快建设现代化美丽新吴忠作出新的贡献。
(一)强化理论武装,在思想政治引领上实现新提升。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,巩固拓展主题教育成果,严格落实“1+5”学习制度,进一步提高学习座谈会、委员大讲堂、委员读书等机制化做法的水平,持续做好深化、内化、转化工作,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。牢牢把握中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本保证,通过制度运行、民主程序和有效工作,将党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。
(二)深度协商建言,在服务中心大局上作出新贡献。坚持把实现高质量千亿吴忠目标作为履职着力点,围绕“提升生态环境保护水平,筑牢重要生态屏障”“加快盘活停产半停产企业,激活发展新动能”议题,开好专题议政性常委会会议。就“倡导健康生活方式,助力创建国家食品安全示范城市”“加快奶牛良种繁育步伐,增强牛奶产业核心竞争力”“推进民族团结进步示范学校创建,深化铸牢中华民族共同体意识进校园”“讲好吴忠故事,促进全域旅游发展”开展专题协商。围绕“规范和加强小区物业管理”“加强校园安全监管工作”开展专项民主监督。紧贴人民群众美好生活期待和现实关切,更加灵活经常地开展对口协商、界别协商、提案办理协商和“有事好商量”协商,让政协更有作为、委员履职更有成效。
(三)注重双向发力,在广泛凝聚共识上展现新作为。认真落实加强与民主党派、工商联联系的实施意见,为各民主党派、工商联和无党派人士更好发挥作用创造条件。持续加强“书香政协”建设,推动委员读书与履职深度融合、相互促进。认真做好第六届中国长城论坛承办工作,更好服务长城文化价值发掘和文物遗产传承保护。举办庆祝中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年书画艺术展,带动全体委员团结奋进。创新开展委员联系走访企业活动,帮助解决问题,服务企业发展。以铸牢中华民族共同体意识为主线,重视发挥少数民族和宗教界委员作用,加强对所联系界别群众的教育引导,助力建设铸牢中华民族共同体意识示范市。
(四)坚持守正创新,在打造履职品牌上迈出新步伐。以打造政协履职工作品牌为突破口,及时总结完善搭台协商实践中的创新举措和有效做法,从议题选定、过程组织、成果落实等方面进一步完善制度机制,推动履职工作衔接更加紧密、运行更加顺畅、成效更加明显。探索建立功能型党支部带动界别、界别召集人带动界别委员“双带”机制,制定委员联系服务界别群众办法,创新开展委员联系界别群众主题活动,鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众,做好理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑工作。坚持协商式监督特色,持续完善特约民主监督制度机制,建立“一方案三清单”,擦亮具有吴忠特色的民主监督品牌。
(五)着力固本强基,在强化担当作为上树立新样子。坚持加强管理和优化服务结合、考核激励和纪律约束并重,制定“委员作业”清单,加强委员履职培训,建立重点关切问题通报会制度,为委员更好勤勉履职、担当作为创造良好条件。召开政协系统功能型党支部工作座谈会,推动健全工作链条,着力提升“两个全覆盖”质量水平。持续打造专委会履职品牌,形成“一委一品”特色亮点,以创新实干不断提升工作效能。不断加强政协机关和干部队伍建设,弘扬严实作风,提升能力素质。加强市县政协工作协同,通过座谈交流、联合调研、联动协商等形式,进一步增强全市政协系统整体工作效能。
各位委员,使命因担当而光荣,履职因有为而精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在市委的坚强领导下,坚定信心、开拓奋进,勇于担当、履职尽责,不断开创新时代政协工作的新局面,以优异成绩迎接中华人民共和国、中国人民政治协商会议成立75周年。